北京“十四五”交通规划：2025年公共停车场智慧化达标率10

5月7日，北京市人民政府印发《北京市“十四五”时期交通发展建设规划》。《规划》提出了十四五期间北京交通的几大任务，其中就包括第五大任务——构建科学合理的静态交通体系。《规划》提出，到2025年，北京道路停车位总量控制在10万个以内；要求持续加大违法停车执法力度，提高执法频率，实现昼夜停车执法全覆盖，进一步压缩“免费”停车空间；到2025年，P+R停车设施规模达到1.5万个；到2025年，市级停车资源综合管理服务系统接入停车设施数据达到90%，公共停车场智慧化达标率100%。
 

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具体这一任务的阐述如下：
 

在分类施策的总体思路下，区分居住停车和出行停车，坚持区域差别化发展原则，在城市不同圈层范围采取不同的供给和管理策略，缓解居住停车压力，强化停车“以静制动”作用。
 

　　1、统筹供需，缓解居住停车压力
 

建立底账，理清供需关系。建立完善停车设施与居住停车需求登记制度，摸清供需底账。推进完成停车设施信息报送，及时、准确掌握各类停车资源，并动态更新、及时发布，到2025年，实现全市的集中建设区停车设施信息报送工作100%覆盖。
 

盘活存量，释放资源潜能。研究出台共享停车鼓励政策，引导社会停车资源向周边居民提供居住停车服务，拓展共享停车资源，逐步过渡到市场化自发共享停车，到2025年，共享停车泊位力争达到10万个。对居住区及周边闲置或利用率较低的居住停车设施，按照“一库一策”原则提升利用效率。
 

统筹资源，实施共同治理。将停车治理纳入社区治理体系，充分发挥社区、业主委员会、物业管理委员会的协调作用，建立与居民共商、共治、共建、共享机制。建立信息发布渠道，将共享车位、道路车位等各类停车资源向居民发布。
 

2、多措并举，调控出行停车需求
 

健全路外停车设施供给与使用管理制度。对于新改建公共建筑配建车位，统筹考虑道路交通运行情况、公共交通发展水平等因素，对配建指标进行动态评估，适时调整配建停车泊位标准，合理控制出行停车设施供给。做好公共建筑和路外公共空间停车场管理制度设计，推动规范收费管理，抑制出行停车需求。
 

动态优化道路停车位设置。实现道路停车改革全覆盖，并在此基础上实行车位总量控制，建立年度评估机制，根据评估结果定期对既有道路停车位进行调整，到2025年，道路停车位总量控制在10万个以内。试点开展限时长道路停车位管理，鼓励短时停车，道路出行停车平均时长控制在2小时以内。
 

加强驻车换乘停车场建设。发挥驻车换乘停车场的“截流”作用，缓解中心城区交通拥堵。修编驻车换乘停车场专项规划，并与街区控规、轨道线网规划对接。结合既有轨道线路补建、改扩建一批驻车换乘停车场。结合轨道交通在建线路、公共交通枢纽的发展，新增一批驻车换乘停车场。探索利用既有社会公共停车场承担驻车换乘功能。到2025年，P+R停车设施规模达到1.5万个。
 

3、执法保障，营造良好停车环境
 

持续加大违法停车执法力度，逐步实现公共空间执法全覆盖，提高执法频率，实现昼夜停车执法全覆盖，进一步压缩“免费”停车空间。研究违法停车“随手拍”鼓励机制，调动群众监督积极性，充分发挥停车管理员、街道网格员、综合执法队伍作用，利用“随手拍”提供执法线索。
 

强化科技支撑，推动道路停车电子收费视频设备接入交管执法系统，实现执法功能。加强非现场执法设备建设，扩大利用既有“雪亮工程”、属地综合监控等各类视频资源，提高违法停车非现场执法覆盖面。
 

4、培育市场，推动停车设施建设
 

统筹协调，完善价格制度。定期评估道路停车位现行收费政策与实施效果，加强路外停车收费价格监测，统筹路内、路外价格关系，优化停车收费分区、计费单元、价格标准等，建立与路外停车市场化相协调的、更为精细的道路停车收费制度。在商业区、办公区等出行停车集中区域试点实施道路停车收费价格动态调整。
 

突破瓶颈，拓展建设用地。明确土地分层开发实施细则与操作流程，鼓励利用地下空间分层规划停车设施。研究出台停车设施与便民服务设施、公交场站、公园绿地等复合土地利用办法。研究在胡同区开展区域化停车试点。进一步加强临时停车场用地统筹，各区、街道(乡镇)梳理辖区内零散用地、闲置土地、储备用地、边角地、拆违腾退等土地资源，制定年度供地计划并滚动更新。
 

鼓励引导，激发市场动力。落实土地要素市场化配置政策，采用长期租赁、先租后让等方式灵活供地，引导社会资本参与停车设施投资建设。鼓励将各类临时用地按区域划分，以“集中打包，统一管理”方式、按照“政府出地、市场出资”的公私合作模式(PPP)，通过合理确定收费标准、政府适当让渡项目收益权等方式，撬动社会资本参与建设。研究停车设施确权和不动产登记政策，为交易、融资等市场行为奠定基础。研究简化新改扩建居住停车设施或临时停车设施的规划建设审批手续，降低企业负担，缩短建设周期。鼓励规模化建设运营，通过允许设立便民设施、广告等支持政策，提升设施综合收益能力。
 

　　5、智慧赋能，提升停车服务管理
 

汇集停车动静态数据。研究建立智慧停车设施建设标准，完善停车场设备端、中心端及信息服务端的标准规范。利用停车设施信息登记、经营性停车设施备案等机制，全面汇聚标准化停车静态数据。接入经营性停车场动态数据，为智慧停车管理、服务提供基础。到2025年，市级停车资源综合管理服务系统接入停车设施数据达到90%，公共停车场智慧化达标率100%。
 

推广智慧停车服务。结合MaaS平台提供涵盖停车的一体化出行服务，促进智慧停车服务水平整体提升。向社会公开停车资源数据，支持企业开发智能化停车服务应用，实现信息查询、车位预约、车位共享、车位导航、电子支付等服务功能集成。引导鼓励停车服务企业依托信用信息提供收费优惠、通行后付费等便利服务。选取典型区域开展智慧停车服务试点示范。
 

开展智慧停车监管。优化市级停车资源综合管理平台功能，服务于市、区、街道(乡镇)三级管理应用。结合停车动静态数据进一步开展精细化管理，提高设施利用率，动态调整管理策略，精准治理难点乱点。